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2015年 政 府 工 作 报 告

——2016年3月1日在水步镇第十五届人民代表大会第九次会议上

水步镇人民政府镇长   方豪尔

各位代表，同志们：

我代表水步镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

2015 年 工 作 回 顾

2015年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的总要求，以转变发展方式为核心，突出抓好工业发展、城乡建设、农民增收、消费拉动、民生改善、社会管理等六方面工作，团结和依靠全镇人民，锐意进取，奋力攻坚，有效推动经济加速发展、社会各项事业协调发展。回顾一年来的工作，我们主要落实了以下五项工作，使经济建设和社会发展有了新的突破。

一、紧抓发展要务，推动经济协调快速发展

坚持“工业强镇、商业旺镇、农业稳镇”战略，以发展先进制造业为总抓手，突出抓好招商引资、努力提升服务企业水平，切实加强农业扶持，统筹整合经济社会发展要素，推动三大产业协调快速发展。全年实现地方财政一般预算收入5765.44万元，同比增长20.12%，规模以上工业总产值51.64亿元。引进合同外资3项，注册资本814.23万美元，实际利用外资226.26万美元。引进内资投资项目24宗，注册资金5293万元，实际利用内资33381.27万元。固定资产投资44068.80万元，外贸进出口29330万元，顺利完成市下达的双增长任务。

（一）推进重点项目建设。全方位跟踪服务好总投资额达10亿元的鸿特项目上马投产，其中首期工程投入4亿元用于建筑工程和购买设备，完成了8万平方米主厂房、1.4万平方米宿舍大楼、200m3  天然气液化石油气站和一座1200吨污水处理池的建设，并成功试产奔驰、宝马、福特等汽车发动机铝合金零部件。正筹建1万平方米研发大楼。2015年年产值达1.8亿元，预计2016年将达到5亿元。二期用地手续正加快办理中，力争在2016年年底筹建， 2018年年底全部达产，实现产值超23亿元，预计实现税款1.84亿元。

（二）加大企业帮扶力度。按照“一纲要五大行动”的战略部署，进一步促进已落户项目早日动工建设。目前，计划投资3000万美元，规划用地面积65.6亩的圣备保温建材（台山）有限公司，完成了总建筑面积2.5万平方米厂房和宿舍楼施工图纸报批，现已开展厂区建设，争取5月份安装设备，实现产值超1亿元。盘活闲置用地48.38亩，原计划投资1700万元，实际投入已超5000万元的爱力信橱柜项目已完成1.08万平方米厂房及配套设施建设，并于去年10月实现全线投产。目前，生产状态良好，预计2016年产值超1亿元。开展“暖企行动”，深入企业调研，现场办公为企业排忧解难，并于去年4月举办了企业专场人才招聘会，为企业解决300多人的用工问题。

（三）抓好产业结构转型优化工作。一是扶持企业做大做强。积极促进企业增资扩产，新源纸品有限公司新建5000平方米厂房和新购800多万设备提高产能，打造经济新增长点。房地产蓬勃发展，新竣工的楼盘主要有雍雅华庭一期、新雅苑9号10号楼、怡城商住楼、高岭商住楼等，完成建筑面积6.3万平方米。当前，各房地产商乘胜追击，加快商品房建设进度，新雅苑小区、六福翡翠城二期、荣苑18号楼等高尚住宅小区共11.56万平方米的商住项目现正加紧兴建。二是进一步包装推介旅游项目。深入推动全域旅游发展，充分利用台开同城化的发展机遇，努力探索开发水步绿道、荔枝塘斜碉楼、飞虎队君嘉楼、双龙村“兄弟楼”等为一体的乡村旅游精品线路，冈宁墟获评江门市首批乡村旅游示范村。三是农业基础得到巩固。积极推广良种，种植业、养殖业良种化率均达98%以上，打好增效增收基础。落实国家种粮补贴政策，共发放补贴资金393.58万元。农村集体经济稳步增长，农村集体经济收入542.07万元，同比增长12.29%。

二、规划引领，努力打造园镇融合的现代化新城

充分利用《水步镇总体规划（2013—2030）》成果，以规划引领城乡建设，努力按照“环境优美、生态和谐、宜居宜业”的目标规范引导城乡建设。统筹规划，抓好工业、商贸和房地产开发建设规划，切实开展违法用地、违规用地处置。进一步优化提升空置厂房、低效企业再利用效率，盘活存量土地88.946亩，为工业平台建设提供了充分的资源环境容量。围绕我市交通大会战工作部署，积极开展深茂铁路征地拆迁，主动配合做好中开高速公路、台开快速路等重点项目的前期建设工作。遵循围绕大局、尊重历史的原则，有效化解罗边、天狮坡、乔庆历史征地遗留问题，促进工业新城南、北组团顺利开工。认真贯彻11月18日在工业新城召开的水步镇与工业新城的管理体制调整会议精神，努力深化融合，打造园镇融合、产城共融的现代化生态新城。

三、加大投入，社会主义新农村建设取得明显效果

（一）大力加强农村基础设施建设。投入70万元完成冈宁水口村—光华小学等四条村道硬底化建设，投入20万元对林德信公路进行改造。在工业新城的统筹下，筹措1300多万元力促水步大道红绿灯—井岗段4.2公里升级改造。投入近250万元对罗边大龙坊、向东、乔庆龙田、长塘华宁等村进行村容村貌建设和天狮坡天三、天四村宅基地土方工程，同时加强对联兴坑边、乔庆井尾和灌田三合等村进行村庄整治。加强农田水利建设和防灾体系建设，共投入180多万元开展水利设施除险加固工程，对芦霞凤潮涌、密冲凤田河进行清障清淤，对冈宁谷冲、长塘吉龙等渠道进行硬底化建设，实施长坑水库反滤体续建工程和小型水库管养房建设工程。投入32万元完成独冈垃圾转运站建设，有效解决独冈、冈宁、联兴、荔枝塘、下洞、横塘等6个村1.2万群众的生活垃圾问题。开展2014年高标准基本农田建设，投入375万元加大对密冲、荔枝塘农田水利设施建设。

（二）加强农民素质建设和服务农民机制建设。推进科技兴农战略工作，充分发挥农民专业合作社作用，认真做好农民科技知识培训和农业生产品种方法推广工作，2015年我镇科协荣获第九届江门市科学技术协会系统先进集体。开展农民务工经商技能培训，鼓励农民进城务工经商，全年实现农民转移就业245人，进一步拓宽农民致富门路。切实开展“扶贫双到”工作，实现全镇52户贫困户三年（2013—2015）内脱贫目标，年内实现27户低收入家庭危房改造。认真开展村务公开民主管理示范村创建活动，加强党务、村务、财务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。

四、以人为本，社会各项建设有效推进

坚持优先发展教育。加大教育支持力度，进一步整合教育资源，落实水步中学新校区办学和水步幼儿园出租招标，加强教风学风整治和教学科研工作，完善教师培训和教学奖励制度，加强学校安全防范工作，充分调动和整合社会资源推动教育上水平创佳绩。

切实关注民生。社会保障、社会救济机制健全，工作落实。落实农村低保对象893人、五保对象59人，实现应保尽保。发挥镇帮扶站作用，做好临时帮扶救助工作。落实优抚政策，认真做好参战人员思想稳定工作，维护社会和谐稳定。努力实施文化惠民工程，深入推进志愿服务工作。发展孵化社会组织12个，投入近50万元建设乔庆村委会“邑家园”社会服务综合平台。

深化农村“三资”管理工作。2015年，通过镇“三资”平台共交易项目42宗，交易金额82.95万元。其中10宗新项目交易，交易金额14.72万元，32宗旧项目到期发包，由原12.62万元／年增至68.23万元／年，年增幅440%。在村交易站交易的小型项目36宗，交易金额7.69万元，其中6宗新项目交易，交易金额6250元，30宗旧项目到期发包，交易金额7.07万元，增值6.34万元，年增幅871%。

认真抓好安全生产和卫计工作。高度重视安全生产和消防安全工作，健全队伍、完善装备、加强培训，加大排查整改工作力度，有效遏制安全生产事故的发生，全年完成4家企业安全生产标准化建设。切实加强计生层级动态责任制管理、流动人口管理和优生服务等工作，确保完成各项指标任务，顺利通过各级督查考核，为水步营造和谐的人口环境。

努力抓好综治信访维稳工作。完善矛盾纠纷排查调处制度，认真执行领导接访制度，严格落实领导包案制度和追究制度。认真做好全国两会、抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵等敏感时期及重大节假日期间的安全保卫工作。全年受理群众来信来访239宗，办结答复239宗，办结率100%；办理政府12345热线15宗，涉及15人次；解答群众法律咨询123宗，涉及148人次。创建甘边村委会为无邪教示范点。

认真抓好民兵兵役工作。通过民兵整组、训练以及参加上级军事机关组织的集结点验，广大民兵“兵”的意识得到增强，基本军事技能、平时承担急、难、险、重任务的执行力以及战时支前参战的打赢能力得到锻炼与提升。通过电脑派员确定入围新兵与部队去向的新做法，为部队输送21名体格、政审“双合格”青年，阳光征兵、廉洁征兵机制得到进一步健全和完善。

五、固本强基，强化党的执政能力

对甘边、下洞和井岗三个党组织书记职位进行调整，优化班子结构。努力开展作为“书记项目”的领导干部驻点普遍直接联系群众工作和软弱涣散党组织整治工作。通过直联工作，走访群众18050人次，发放惠民政策13期，建立工作台账43套，召开座谈会5场次，收集意见建议762条，解决群众难题625件，有效解决服务联系群众“最后一公里”问题，进一步密切了党群干群关系。重点从班子建设、制度建设、民生建设和解决历史矛盾方面加强对罗边、新塘、天狮坡三个软弱涣散党组织的整顿，提高党组织的号召力和凝聚力。寻回失联党员141名，严格党员管理。开展农村基层违纪违法问题集中查办专项行动，排查出线索及问题12条，立案10件，批评教育2条，有效推进农村基层党风廉政建设。组织了芦霞、罗边等5个农村党组织书记和国土所、房管所主要负责人进行述责、述廉、述德，加强对权力运行的监督。

各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是镇党委正确

领导的结果，是全镇人民万众一心、共同努力的结果，也是各位代表有效监督、支持的结果。在此，我谨代表镇政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持、参与水步发展建设的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足，如：村级经济发展速度缓慢，农民增收幅度仍需提高；经济总量不大，产业结构仍需深入调整优化；招商引资体制机制不活，缺乏支柱型的大项目；公共服务体系尚未完善，基础设施建设有待加强；社会维稳形势依然严峻，仍需继续加强等等。这些都有待在今后工作中努力加以解决。

2016 年 工 作 计 划

2016年是“十三五”经济社会发展的开局之年，做好2016年经济社会发展工作，进一步巩固和提升发展“十二五”时期的发展成果，培厚发展根基，对确保完成我镇“十三五”时期总体任务，推动经济社会更好更快发展至关重要。为此，要着力抓好以下工作：

一、决战重大项目，全面提升水步发展源动力

根据市委、市政府的统一部署，借助我市招商大平台开展新一轮的产业结构调整，重点以抓大项目为总抓手，以大项目拉动其他产业调整和项目落户，增加水步新一轮的经济增长极。

（一）强化重点项目跟踪服务。继续全方位跟踪服务好广东鸿特精密技术（台山）有限公司的二期建设和圣备保温建材（台山）有限公司的建设与投产工作。积极申报鸿特二期用地指标，并做好土地的五通一平工作，争取该项目在年底前筹建。另外全力推进圣备保温建材（台山）有限公司项目的配套设施建设，积极做好企业扶持工作，争取该项目早日上马投产，出效益。

（二）跟踪好洽谈项目早日落户以及增资扩产。继续加强外出招商力度，拓宽招商领域，善于利用现有商户招商，达到“以商招商”目的。加大力度跟踪有投资意向的项目，力促优质项目落户水步。鼓励企业增资扩产，增加新的经济增长点。进一步盘活土地资源，充分发挥我镇地缘优势和交通优势，依托富华重工、鸿特精密、海亮铜业等实体经济，重点引进带动性强、效益显著、技术先进的大企业。

二、加快园镇融合，提升镇区核心竞争力

坚持以规划引领发展，加快新镇区规划建设，从发展整体规划出发，利用园镇融合、产城共融的发展机遇，适当调整镇区功能定位，与市的规划有机衔接，加快镇区建设。有效解决园区开发的历史征地遗留问题，加快园镇建设步伐。同时，完善园区相关配套设施建设，以此带动市政建设和产业投资，努力把新镇区建设成一个产业集聚、产城融合、行政服务功能齐全的综合功能区。另一方面做好扩容扩园征地工作，为新一轮招商引资工作提供可持续的资源容量。

三、优化宜居环境，推进城镇化进程

围绕省委、省政府建设珠江西岸先进装备制造产业带战略部署，紧抓水步作为江门西部崛起门户的发展机遇，加大基础设施投入，将水步作为城市来规划建设，进一步提高水步的城镇化水平。推进镇区美化、绿化、亮化工程。计划筹资30多万元对镇区进行绿化建设，配套相关的市政设施，进一步巩固“创园”、“创文”成果。抓好村庄建设工作。重点落实宜居村庄建设，深入推进以“五改”为主要内容的村庄整治，进一步探索农村生活垃圾统一处理长效机制。加大农田水利设施的投入。在巩固高标准基本农田建设成果的基础上，要重点排查存在灌溉隐患的小水渠、小水闸，加大河流清障清淤力度和水闸修护力度，提高生产灌溉能力。

四、全面发展社会事业，促进社会协调发展

认真做好城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险及社会职工保险工作，确保城乡医保、城乡居保农村覆盖率达到98%以上；落实“应保尽保”、优抚政策。加强文化教育卫生事业建设，抓好学科带头人和骨干教师培养工作，继续推行奖教奖学制度，促进教学相长。加强人才引进和培训教育工作，推进科普教育和科技推广，创造宽松和谐的人才成长环境。加强安全消防生产管理，确保全年无重大安全事故。加强人口与计划生育管理，努力营造诚信计生工作氛围，宣传“放开二孩”政策，抓好国家免费孕前优生健康检查，提高人口质量。不断完善综治信访维稳工作机制和防控网络建设，加强人民调解工作，为社会各项事业发展营造安定和谐的大环境。同时，统筹抓好档案、保密、人防、民族宗教、法制教育、应急管理、老龄、残疾人和工、青、妇等系列工作，推动社会各项事业协调发展。

五、加强党的建设，为水步稳定发展提供坚定的组织保障

继续围绕“抓好党建促发展，抓好发展促党建”的思路，切实加强党的先进性和干部队伍执行力建设。转变工作作风。严格贯彻落实中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，建立健全有效的监管机制，提高干部队伍执行力。继续巩固党的群众路线教育实践活动的成果，持续深入开展作风建设，严格落实“三严三实”要求，加强干部管理，解决干部不实之风，解决好服务联系群众“最后一公里问题”。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格工程招投标和监理程序，加强预算管理和项目监管。厉行节约，严格控制“三公”经费，营造节约、高效、清明的政务环境。建强队伍抓服务。继续深化和推行村级组织星级化管理考核工作，激发村级组织活力，提高农村（社区）干部福利待遇，稳定农村干部队伍。做好党政领导班子换届工作。

各位代表，新的一年任务繁重艰巨，机遇和挑战并存。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，咬定目标不动摇，更加紧密团结，更加振奋精神，调动各方面的积极性，创造性地开展工作，真抓实干，开拓进取，为建设更加美丽幸福水步而努力奋斗！