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凝心聚力谋发展  锐意进取谱新篇

--在水步镇第十五届人民代表大会第三次会议上

方健康

（2013年1月18日）

 

各位代表，同志们：

现在，我代表水步镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

 

2012年政府工作回顾

 

一年来，在上级和镇委的正确领导下，水步镇政府深入贯彻落实科学发展观，突出大项目拉动和产业优化发展，推动发展方式转变，全镇经济社会各项事业取得了可喜的成绩。去年，我镇工农业总产值60.42亿元，同比增长3.14%，其中规模以上工业产值44.56亿元，完成年度任务的101.35%。全镇财税收入共7879万元，比2011年增加15.87%。地方财政预算一般收入3479万元，同比增长19.2%。

一、经济实力持续增强

招商引资工作取得新突破。2012年，合同外资6项，合同金额1540.84万美元，实际利用外资完成金额531.09万美元；内资35项，注册资本7502万元，实际投入累计11821万元。其中引进了由上市公司广东鸿特精密技术股份有限公司投资兴建的广东鸿特精密技术（台山）有限公司，该项目总投资8亿元，规划总用地500多亩。整个项目预计在2016年全面达产，达产后年产值可达23亿元，可实现税收超1.85亿元。

力推重大项目建设落实。广东鸿特精密技术（台山）有限公司首期项目占地270多亩，建筑面积达11万平方米，已开展基建施工，预计在今年12月前投产。积极为企业提供招工订单式服务，和台山技工学校合作，首期92名技工已上岗培训。另外，加紧跟踪洽谈两个投资额超亿元的优质项目，进一步增强经济发展后劲。

产业结构进一步转型优化。一是工业发展水平提升。吉达铁塔一期工程正式投产，鸿特精密项目落户建设，有力促进我镇制造业发展，加快经济转型升级。另外，吉达铁塔、途乐音响、利鑫电子等5家企业增资扩产，投资额超2亿元，建筑面积超3.8万平方米。二是第三产业有新发展。加快建设六福翡翠城、雍雅华庭等高档住宅小区，积极推动占地60多亩的牛肉城建设，包装推介占地1500亩的骑龙山旅游度假区，充分发挥冈宁影视城作为《让子弹飞》、《将军》、《一代宗师》等大型影视作品取景点的宣传效应，引进市北峰传媒公司投入3000万元进行首期建设，在镇境西部打造具有洋楼商铺、潭江碉楼，又兼具现代休闲生态主题园区的综合型休闲观光区。三是农业基础得到巩固。积极推广良种，不断更新优质水稻品种，继续以华航丝苗和粤晶丝苗2号两个优质水稻品种为当家种，全年早晚两造水稻生产面积达4.6万亩。有序推进水稻保险工作，我镇为竞彩猫6个购买水稻保险示范镇中购买水稻面积最多，完成质量最好的镇。规模化养殖业进一步发展，全镇现有规模养鸡公司19家，养鸡户256户，肉鸡上市量达1000万只。完成低效林改造2000亩任务，由种子苗改为扦插苗种植。农村集体经济稳步增长，村集体收入达409.5487万元，同比增长5.2%，农民人均纯收入8210元，增长15%。

二、城镇建设成效明显

交通条件不断改善。实现了镇通村道路硬底化100%和镇通自然村道路硬底化80%以上的目标。投入125万元改造人民桥，已完成工程招投标、路基填筑和桥梁打桩工作，现正有序施工当中。积极推进长兴路建设，已完成征地和规划设计工作，正积极争取省立项、用地指标和建设资金。

农田水利设施不断完善。紧抓小型农田水利示范镇建设项目。作为我市唯一的小型农田水利建设示范镇，去年投入860多万元用于衬砌渠道、铺设涵管、架设便桥、新建抽水站等，惠及群众8100多人，满足灌溉生产面积8000亩。提前完成中小河道清障清淤工程。投入100多万元完成长坑排洪河7.2公里，密冲白泥井排洪河2.6公里和台城河密冲段石龙1号、2号洲的清障清淤8.7万立方米。基本完成低矮堤防培厚加高工程。完成密冲上冲、大围两个水闸的重建工作，完成低矮堤防4.15公里的培厚加高工程。扫管塘水库和进库公路整治已完成。

人居环境不断优化。投入38万元为镇文化广场增添灯饰和改造休闲设施，打造一个健身、休闲、娱乐和大型汇演多功能的文化广场。全面完成农村低收入住房困难户危房改造26间。省宜居村庄长塘草坪村、江门市宜居村庄下洞祠社村和台山市宜居村庄茅莲福和村均已通过验收。投入150万元完成农村户厕改建285户，建设公厕6间，简易垃圾收集处理平台4个，垃圾屋5间，整治村容村貌6条。筹资128万元种植花木16000多棵，完成水步大道井岗—长坑段、冈宁路等绿化工作。

三、社会事业全面发展

有效改善民生问题。抓好教育教学工作。继续开展奖教奖学，强抓素质教育，巩固教育强镇成果。义务教育阶段规范化学校达标率实现100%，超过竞彩猫98%的任务要求，水步镇教育幼儿园成功创建江门市一级幼儿园，我镇小学升初中和中考成绩名列四乡镇级单位前茅。加强社会保障工作。积极推进城乡居民医疗保险工作。参保城乡居民40691人，其中农村居民参保38359人，两项参保率均达到98%以上。做好扶贫助困工作。落实城乡最低生活保障349户782人，每月发放低保金8.7万多元，基本实现应保尽保的目标。在册五保人数72人，每月发放五保生活金3万多元，供养标准达到农村人均纯收入60%的目标。发放救济大米8000公斤，发放救济款20万多元。向100多名困难家庭学生发放助学金6万多元。严格落实惠农政策。做好粮食直补及综合直补工作，涉及补贴的面积4.81万多亩，共补贴72.21万多元，二次农资综合直补发放356.26万多元。补贴家电2379台，金额73万多元，摩托车987辆，金额58.8万多元。

扎实开展文化、卫生、计生工作。积极组织开展各类文娱体育活动和民间艺术活动，在11个村（居）委会设立了“五有”文化室，丰富人民群众文化生活。人口计生工作保持低生育水平。2012年1月至12月全镇共出生498人，政策符合率91.57%，自然增长率0.28‰，出生率10.56‰，落实四术459例（纯二女户结扎47例），征收社会抚养费129多万元，B查率达96.63%。开展水步镇文明家庭和十大文明家庭创建活动。去年镇政府投入3万多元，在全镇范围内广泛开展公民道德教育和文明家庭宣传教育活动，创建文明家庭户数不少于全镇总户数的20%。去年12月我镇通过省考评组的考评，成功创建广东省“全国亿万农民健康促进行动”示范镇。

四、社会管理稳定和谐

深入开展“三打两建”工作。广泛宣传发动，开展“地毯式”滚动排查，多部门联合统一行动，共摸排线索134多条；破获打欺案件宗数23件，抓获违法犯罪嫌疑人29人，其中打掉团伙2个；查处制假售假案件54宗，其中大案要案8宗，捣毁窝点1个，移送公安案件2宗，抓获违法犯罪嫌疑人4人，得到上级的肯定，被评为江门市“三打两建”工作先进单位。

加强信访维稳工作。去年共受理群众来信来访事项195 宗，办结答复 194宗，其中书面答复并具有完整档案22宗，办结率99.5 %。成功调处一批农村集体土地权属纠纷案件，没有出现非正常集体上访和越级上访事件，维护了我镇社会稳定。

加强安全生产管理工作。以“安全生产年”活动为主线，扎实开展“三项行动”，积极推进“三项建设”，检查企业557家，隐患607处，整改602处，整改率99%，发出整改指令书19份，立案2家。狠抓责任制落实，成员单位和村委会签订责任书44份，企业和个体工商户签订责任书738份。大力开展宣传教育，提升全面安全生产素质。每月对重点行业领域不少于一次检查，多次开展专项检查，确保安全生产形势持续稳定。

深化“三资”管理工作。投入23万元建设农村集体资金资产资源管理服务中心，5月23日正式投入使用。该中心为面积达336平方米的两层办公楼，设有投标室等相关功能室以及投影仪、监控设备、LED屏幕灯设备，配备了7名专业人员，并完善规章制度，实现农村“三资”管理制度化、规范化、电子化和网络化，走在竞彩猫前列。2012年共有6宗农村集体资产交易项目成功在镇“三资”中心招投标，有效化解农村矛盾、促进社会和谐稳定。

五、提高政府服务效能

完善政府工作制度。结合工作实际，认真制定和完善了《党委政府管理制度》、《党政班子成员分工方案》、《联系点工作责任制》、《财务管理制度》、《党风廉政建设责任制》、《干部考核制度》等制度，提高执行力，保障工作落实到位。深入开展“六好”领导班子创建活动。积极争创“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好、工作业绩好”的“六好”班子，做到狠抓理论学习，坚持制度先行，加强干部队伍建设，落实重点工程，加大民生投入，全体班子成员团结协作，积极大胆开展工作，群众满意度测评达100%。

所有成绩的取得，离不开上级和镇委的领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开广大干部群众的共同努力和社会各界的关心帮助。在此，我代表镇政府，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与我镇建设与发展的广大干部群众及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 

各位代表！2012年，我们在推进水步镇科学发展道路上迈出了坚实的一步，广大干部群众跨越赶超，充分体现我镇风清气正、干事创业的良好风貌。我们完全有理由相信，只要有决心、有恒心，坚定走下去，水步的明天将更加辉煌！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：经济发展调结构转方式和城镇化进程要进一步加快，农业产业化程度不高。对于这些问题，我们必须高度重视，认真解决，努力在新起点上把各项工作做得更好，决不辜负人民期望。

 

2013年政府工作计划

 

2013年是深入贯彻十八大精神、开启新征程起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的重要一年，更是镇政府履职担责、推动发展的关键一年。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻落实党的十八大精神，认真落实上级各项决策部署，着力抓好招商引资、项目建设，着力发展第三产业、社会事业，着力保障和改善民生。

主要目标是：实现工农业总产值72.5亿元，同比增长20%；地方公共财政预算收入4105万元，增长18%；全社会固定资产投资14185万元，增长20%；利用外资626.6万美元，增长18%；外贸出口4800万美元，增长10%；农民人均纯收入9031元，增长10%。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

一、进一步做好招商引资工作。一是拓展招商载体。集中精力为新镇区建设、文华工业园生活服务区建设和井岗扩展区建设征地。同时，进一步盘活土地资源，加快招商载体建设。二是提高招商信息处理水平。调配精干工作人员，加强业务培训，提升招商队伍整体工作能力；广开招商渠道，全面捕捉招商信息，做到每一条招商线索都有专人跟踪。三是加强选资择商。充分发挥我镇地缘优势，依托富华重工、鸿特精密等实体经济，重点引进带动性强、效益显著、技术先进的大企业，大力扶持电器电子等骨干行业优化升级，增强“工业强镇”辐射带动能力。四是做好重大项目跟踪服务工作。全方位为广东鸿特精密技术（台山）有限公司项目建设做好服务，力争今年12月前投产，跟踪好有投资意向的优质项目。五是加大扶持企业力度。加强与金融部门的沟通，帮助企业克服资金短缺问题，鼓励企业增资扩产。

二、落实民生工程，推进新农村建设。农村民生投入要达到550万元。一是完善农村交通网络。争取实现镇通自然村道路硬底化率达100%的目标。二是加大农田水利设施的投入。在巩固去年小型农田水利示范镇建设成果的基础上，重点完成1.83公里长的横塘成就涌、1.56公里长的大岭主河清障清淤，提高河堤防洪能力。三是抓好村庄建设工作。一方面重点抓好宜居村庄、名村示范村、卫生村创建工作，深入推进以“五改”为主要内容的村庄整治，进一步探索农村生活垃圾统一处理长效机制。另一方面善借“创建省文明城市”东风，大力开展公民道德教育，努力提高宜居村庄的社会效应，加快城乡统筹发展进程。四是抓好改造雷登花园。计划投资约100万元改造雷登花园，改善人文环境，提升镇区环境品位。五是努力推进长兴路建设，以此地段为新镇区中心建设目标，完善相关配套设施，带动市政建设和产业投资，把新镇区建设成一个集文化娱乐、商贸服务、行政服务于一体的综合功能区。六是加快农业产业化发展。进一步调整农业结构，建设现代化农业示范基地，推进“一村一品”，实施科技入户工程，着力培育龙头企业，发展订单农业，引导农民发展各类专业合作经济组织，壮大农村经纪人队伍，提高农业产业化水平。

三、高规格规划发展第三产业。一是抓好已立项施工的骑龙山旅游度假区、冈宁影视城建设，使之与省、市绿道相映配，在镇境东部打造一个以骑龙山度假区为中心的充分彰显水步山水生态特色的绿色休闲胜地，在镇境西部打造以冈宁圩洋楼商铺、鹅城影视城和沿潭江碉楼与村落为主体的体验“侨圩文化”、“民初风情”为主题综合型休闲观光区。二是积极推动六福翡翠城、雍雅华庭商住区等高档住宅的建设，发挥牛肉节传统特色，推进牛肉城建设，进一步提高区域竞争力；切实抓好镇区建设总体规划实施工作，加强镇区建设管理和新城区开发规划。

四、全面发展社会事业。建立健全农村民主管理制度，计划创建3条省级村务公开民主管理示范村。认真做好城乡居民医疗保险工作和城乡居民养老保险工作，确保城乡医保农村覆盖率要达到98%以上，城镇居民医保覆盖率要达到95%以上；城乡居民养老保险60岁以上人群覆盖率要达到100%。加强文化教育卫生事业建设，计划建设密冲、芦霞、联兴、荔枝塘、横塘、下洞、甘边、长塘、罗边、茅莲等10个“五有”文化室，协助推进水步中学新校区建设，做好教育强镇复评工作。进一步加强镇区环境卫生管理，迎接省卫生镇的复检。加强安全生产管理、社会应急管理和人口与计划生育层级动态管理，不断完善综治信访维稳工作机制和防控网络建设，加强人民调解工作，为社会各项事业发展营造安定和谐的大环境。

五、推进社会管理工作。落实创新社会管理创新项目，建立水步镇政务服务管理中心和完善党代表综合工作室。继续推进以农村“三资”管理工作为主线的“书记项目”，规范村组干部行为，维护农村集体和农民群众的合法利益。深入开展镇“六好”领导班子创建活动，深化村级组织星级化管理考核工作，提高村（社区）干部待遇。及早部署2014年村（社区）“两委”换届选举工作，加强对村级班子现状调研，提前物色适合人选，拟定工作方案。

各位代表，推动科学发展、促进社会和谐，全面建成小康社会是历史赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结起来，在镇党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实十八大精神，发扬求真务实的作风，解放思想，锐意创新，艰苦奋斗，扎实工作，朝着加快转型跨越、建设幸福水步的目标开拓奋进！