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政 府 工 作 报 告

——2012年2月17日在水步镇第十五届人民代表大会第二次会议上

水步镇镇长  方健康

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2011年工作回顾

2011年是“十二五”开局之年，是我镇转型跨越与改善民生互促共进、推动科学发展取得显著成绩的一年。在上级和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握加快转型跨越、建设幸福水步的核心任务，克服各种困难和挑战，大力促进结构调整和经济发展方式转变，积极发展民生和社会各项事业，保持了经济社会平稳较快发展，实现了“十二五”时期良好开局。

一、坚持科学发展，抓准水步发展定位

去年我镇顺利完成镇级换届工作，新一届领导班子紧紧围绕市第十二次党代会精神，坚持科学发展,抓准水步发展定位，确立水步今后一段时期的发展方向。以科学发展为统领，以转型跨越为主旋律，以建设幸福水步为核心任务，大力推动经济进入创新驱动、转型提升、内生增长的发展轨道。结合水步的区位优势，抓住市工业园区发展机遇，全力以赴抓好招商引资工作，引进和培育发展先进制造业，重点引进带动能力强的大企业，促进全镇产业结构调整和优化升级。着力推进新镇区建设,打造宜居宜商环境,抓好新镇区长兴路、乔庆路等基础工程建设，提升镇区辐射力。抓好骑龙山旅游度假区,冈宁影视城的建设，带动旅游、文化等第三产业的发展。

二、经济综合实力不断加强

去年,我镇努力推进发展方式转变，深入实施“工业强镇”龙头带动，改善第三产业发展环境，推动农业结构调整优化，有效地促进了三大产业协调较快发展。2011年全镇工农业总产值50.6亿元，比上年增长19.7%；地方财政一般预算收入2917.83万元，增长18.27%；农村居民人均纯收入7139元，增长10%。实现引进投资项目36宗，其中外资项目6宗，注册资金1694.36万美元，内资项目30宗，注册资金4893万元；内资实际投入13080万元，实际利用外资405.82万美元。投资总额1.6亿元、设计年生产能力8亿元的大型制造业企业吉达铁塔科技有限公司的建成投产，为加快和提升我镇现代制造业发展注入了新的活力。

农业产业结构进一步优化，生产能力稳步提升，种植业良种率达99%。规模化养殖业进一步发展，养殖业发展对农民增收贡献比率稳步提高。塘鱼、禽鸟、生猪等养殖项目收入1.3亿元，占农业总产值的61%。工业发展水平提升，做大做强骨干产业取得明显效果，电子电器等传统优势行业优化发展，产品销售渠道扩宽。全年实现产品出口创汇3811万美元，比上年增长19%。六福翡翠城、金天地休闲购物城、骑龙山旅游度假区等大型住宅、商业和旅游休闲服务项目正加紧施工兴建，这些大型住、商、游项目的建成，将对增强镇区集聚能力和带动现代服务业投资产生积极的影响。

三、大力发展民生,各项工作落到实处

去年，我镇立足发展民生，围绕“基本民生”、“底线民生”、“热点民生”真抓实干、各项工作落到实处。交通建设方面。完成新水线水步至开平路段的全线改造工程；新建水步大道东段以及维修水步大道和水东路；茅莲桥已完成立项审批工作。圩镇建设方面。完成旧圩中心小广场改造；为文化广场等重点公共活动场所装配了景观灯和照明设施，美化了民众休闲环境;镇区路灯全面更换成节能环保型。水利建设方面。加大了水利设施整治力度，投入418万元进行河道浚疏、围堤加固、灌渠硬底化等工程6宗，完成长坑河和白泥井河的整治工程,台城河密冲段的清淤加固整治工程已开工建设。 进一步提高了防灾减灾体系标准，改善了农业生产条件。新农村建设方面。积极探索发展农村公交事业，采取政府补贴的办法引入客车运营商合作,给学生上学和群众出行提供方便；积极开展农村宜居工程建设。大岭洞庭村、甘边甘棠村、步溪龙荣村分别通过省、江门市、台山市宜居样板示范村验收。稳步推开农村户厕改造工作，完成户厕改造205户。深入开展卫生村创建活动，下洞祠社村、芦霞南安村、独冈潮波村通过省卫生村验收。完成了茅莲福田村、长塘荣安村、罗边大龙坊等200人口以上自然村公路硬底化工程，提前完成了200人口以上自然村公路硬底化任务。实现镇通自然村公路硬底化率80%以上。完成了井岗、长坑等边远村庄饮水安全工程，解决了19条自然村868户3161人饮水安全问题，全镇累计接用自来水共232村10276户4.1万人，覆盖率85%。社会保障方面。城乡最低生活保障落实应保尽保；城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗基本达到全覆盖；新型农村基本养老保险参保率达93%。社会救助和慈善事业进一步发展。文教体卫方面。进一步巩固和拓展教育创强成果.连续第二年获小学毕业调研测试成绩竞彩猫第一；中考成绩也位居竞彩猫前列。水步幼儿园、水步教育幼儿园分别通过江门市一级幼儿园、台山市一级幼儿园创建验收。水步中学新校舍建设正加紧施工。精神文明建设方面。成功创建了广东省文明镇。在文明创建中，着力加强法制教育、公民道德教育、文化体育、卫生建设和全民读书活动等群众共建活动的组织引导工作，弘扬社会正气，倡导文明、健康、科学的生活方式，使社会风气、社会秩序有了明显的改善。创文桂冠的获得，是我镇相继获得省教育强镇、省卫生镇等荣誉后的又一重大社会发展成果，为水步经济社会发展增添了新品牌新亮点。人口和计划生育工作深入推进，并获江门市、台山市人口与计划生育先进单位；2011年综治信访维稳工作获得台山市优秀称号。“平安水步”建设得到有力推进,治安防控体系进一步健全。公共安全管理机制加强，应急管理能力提高。武装、优抚、侨务、档案、统计工作取得新成绩。

四、打造服务型政府取得成效，政府效能增强

去年镇政府完成简政强镇改革,强化了职责,优化了机构,增强了效能, 进一步完善镇村两级的制度建设。自觉接受镇人大监督，积极办理代表议案和建议批评意见，科学民主依法决策机制不断完善。坚持依法行政，政务公开扎实开展。加强了与人民团体的联系，广泛听取社会各界的意见和建议，吸纳民意改进政府服务，加强了社会管理和公共服务职能。惩防腐败体系建设取得新进展。干部队伍的勤廉意识和自律精神提高。

各位代表，过去一年我镇取得的成绩来之不易，是上级和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果，离不开旅外乡亲和各界人士的关心支持。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持我镇改革发展的港澳台同胞、海外侨胞表示衷心感谢！

我们也清醒地认识到，制约我镇科学发展的结构性问题尚未根本解决，实体经济不强,经济总量不大,可用财力总体不强;维稳形势仍然比较严峻,安全生产工作仍存在薄弱环节;推进依法行政、建设服务型政府还需进一步增强; 社会管理的科学化水平需不断提高。对此，我们要高度重视，采取有效措施认真解决。 

2012年工作安排

各位代表，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是加快转型跨越、建设幸福水步的关键一年。做好今年工作具有重要意义。综合分析现阶段经济发展大趋势，我国将从规模扩张主导的经济高速增长期转入结构调整和质量效益主导的经济平稳增长期。经济大格局的深刻调整变化，既对我镇经济发展造成冲击，又有利于我们把握重要战略机遇期，加快促进经济社会转型升级。我们必须进一步增强提速赶超的紧迫感，主动适应国内外环境和自身发展阶段变化，坚定信心，因势利导，扬长补短，趋利避害，坚定不移地加快转变经济发展方式，实现经济平稳健康可持续增长，努力提高经济发展质量，不断增进社会民生福祉。

政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握加快转型跨越、建设幸福水步的核心任务，继续解放思想，坚持稳中求进，努力促增长、调结构、惠民生、保稳定，着力推进产业转型升级，着力促进城乡一体化发展，着力做优环境、做优增量、做强龙头、做大总量，提高发展质量，朝着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标扎实迈进。

经济社会发展主要预期目标是：工农业总产值增长15%；地方财政一般预算收入增长18%；农村居民人均纯收入增长8%；第三产业加快发展；环境质量进一步改善，镇区功能增强；社会文明程度进一步提高。

按照上述总体要求和目标任务，必须做好以下工作：

一、做大做强工业，强化龙头带动

要抓住江门产业转移工业园、核电装备产业园开发建设的机遇，加强招商引资工作，努力引进优质投资，培育优质增量。重点引进带动能力强、效益显著、技术先进的大企业，加快新型工业集聚，促进经济结构调整和产业优化升级，增强经济增长动力。当前要全力抓好广东鸿特公司这个大型制造业项目跟踪服务，争取项目早日动工兴建。

二、加快发展第三产业，拉动消费培育市场

制定和完善服务业投资鼓励政策措施，改善第三产业发展环境，打造优良的投资载体，引进和培育发展现代服务业。积极引进商业、服务业和文化娱乐业投资，争取引进一个上星级的酒店项目，进一步优化我镇第三产业结构。

三、抓好旅游休闲文化项目建设，带动旅游文化产业发展

抓好骑龙山旅游度假区建设和冈宁圩洋楼商铺、水步圩碉楼整治修复工程，使之与省、市绿道相依相配，在镇境东部打造一个以骑龙山度假区为中心的充分彰显水步山水生态特色的绿色休闲胜地；在镇境西部打造以冈宁圩洋楼商铺、鹅城影视景点和沿潭江碉楼与村落为主体的体验“侨圩文化”、“民初风情”为主题沿江漫步休闲观光区。为人们打造一条既可欣赏水步山水地貌又可体验水步历史文化风情的休闲旅游健身活动带，提升水步绿色休闲和宜居宜游品位。

四、坚持加强民生建设

继续加大财政对民生的投入,因地制宜地搞一批民心工程。继续加大宜居村庄建设力度，要发挥大岭洞庭村等宜居样板示范村的辐射带动作用，进一步推动宜居村庄建设和卫生村建设，积极推进市政绿化和“三边”绿化工作，深入推进改路改水改厕建设，进一步加大水利等公共建设投入，积极实施省水利示范镇项目,大幅提升防灾减灾体系水平和农村生产发展水平。鼓励创业就业，深化“千企扶千村”就业工程，促进农民转移就业，增加城乡居民收入。加快推进基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗和新型农村基本养老保险工作。完善社会救助和社会福利服务。推进农村医药卫生事业发展，增强医疗卫生服务能力。加强人口与计划生育工作，提高人口素质。

五、加强镇区规划建设

切实抓好镇区建设总体规划实施工作，加强镇区建设规划管理，科学引导镇区建设和产业布局。重点抓好长兴路、乔庆路“两路”建设和水步圩新区开发。以“两路”建设拉引市政建设和产业投资，逐步形成新旧镇区相连接，与文华A区相融合的发展格局。努力把新镇区建设成一个集居住、文化娱乐、商贸服务于一体的综合功能区，为服务业和文化产业投资打开新空间，进一步提升镇区辐射周边，带动发展能力。

六、加强社会建设，保障社会和谐稳定

一要突出创新社会管理。进一步完善“三资”管理制度，提高“三资”管理规范化水平，增强村务重大事项的公开公正程度。充分调动人民群众参与社会建设的积极性，让群众的问题首先由群众解决，提高群众自己管理自己的能力，提升村民自治水平。积极培育发展社会组织，引导和支持社会组织开展公益服务。二要突出提升维稳能力。完善信访机制，确保群众各种诉求得到及时有效解决。完善综治信访维稳中心建设，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，建立源头化解矛盾的工作新模式，把调节利益矛盾的工作逐步纳入法制化轨道。加强社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，强化群防群治队伍和技能设施建设，深化平安创建，严密防范、依法打击各类违法犯罪，进一步提高公众安全感。加强应急管理。落实安全生产“一岗双责”，提高保障安全能力。加强武装和民兵工作，发挥民兵队伍应对突发、抢险安民的作用。

七、加强人本建设，增强社会发展活力

坚持优化发展教育事业。进一步整合优化教育资源配置，提升义务教育整体水平。加强人才引进和培训教育工作，推进科普教育和科技推广工作，鼓励企业开展科研和自主创新，创造宽松和谐的人才成长环境。加强社会文化工作，鼓励文艺创作，弘扬侨乡特色文化和优秀乡土文化，加强公民素质教育，弘扬“自主自强、开拓开放、爱国爱乡”精神，营造凝聚向心力、激发创造力，促进人的全面发展的社会文化氛围，为增强社会创业活力，培育新的发展动力提供精神动力和智力支撑。

八、推进政府效能建设，打造勤廉高效政府

推进依法行政。自觉接受镇人大的监督，认真落实其各项决议、决定。认真听取各人民团体的意见建议。推进政务公开，提高政府工作透明度。加强和改善政府服务。创新政务服务方式，加强服务企业的意识，提高政府的工作效率，优化政务环境和投资软环境。扩大政府公共服务覆盖范围。加强教育培训，提高干部队伍整体素质和服务水平。加强勤政廉政建设。完善各项工作制度，加强政府机制监督，自觉接受公众和舆论监督。加强行风政风建设和纠风工作。弘扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭节约，反对铺张浪费。

各位代表，推动科学发展、促进社会和谐，全面建设小康社会是历史赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结起来，在镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发扬奋发有为的精神和求真务实的作风，解放思想，锐意创新，艰苦奋斗，扎实工作，朝着加快转型跨越、建设幸福水步的目标开拓奋进！