竞彩猫

政 府 工 作 报 告

——2011年10月10日在水步镇第十五届

人民代表大会第一次会议上

水步镇镇长  方健康

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

本届政府工作的回顾

本届政府自2006年9月履职五年来，在水步镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，以推动科学发展、促进社会和谐为核心，认真落实科学发展观，紧紧依靠全镇人民，调动各方面积极因素，抢抓机遇，积极作为，扎实工作，坚定而有力地推进经济政治文化社会建设，较好地完成了镇十四届人大各次会议确定的建设和发展任务，取得了较好的成绩。

（一）经济发展质量提升，区域发展优势凸显。我们紧扣转变发展方式核心，深入推进“工业强镇、商业旺镇、农业稳镇、科教兴镇”发展战略，统筹整合集聚发展要素推动农工商三大产业协调发展。农业结构逐步调整优化，粮食生产连年保持高产稳产，经济作物种植面积逐年扩大，养殖业不断深化发展。工业投资日趋活跃，发展质量提升。五年来新增投资项目92个，其中外资项目38个、内资项目54个，实际利用外资3000多万美元，固定资产投资总额5.78亿元。五年间新增了钢构、家具、铝材等行业，企业产品出口在国际金融危机的冲击下仍保持稳定增长。第三产业快速发展。购销活跃，市场繁荣。2010年实现工农业总产值42.3亿元，比2006年26.84亿元增长57%，其中农业2亿元，增长30%，工业40.3亿元，增长59%；地方财政一般预算收入2800.28万元，同比增长171%。连续五年保持年增幅20%以上；农村人均纯收入6315元，同比增长56%，出口创汇3200万美元，同比增长68%。

（二）城乡建设快速发展，镇区集聚能力增强。完成了《水步镇2010-2020年土地利用总体规划》修编工作。以规划引领城乡建设科学发展的机制基本形成，区域投资承载力逐步提高。工业投资重点园区——文华区已开发建设成型。区内道路、供水、供电、通信及排水排污等设施配套齐全。建成了水步文体中心，建筑面积3200平方米。建成水步自来水厂新厂区，配套自动化产水设施，日供水能力达2万吨。水步圩居住环境和投资环境载体建设得到提升，城镇集聚能力不断增强。房地产开发快速发展，五年来共建成商品房3897套，建筑面积35万平方米。220千伏宝兴变电站的建成运营和清洁能源（核电）装备产业园择地水步，使我镇集投资、聚人气能力进一步提升。

（三）农村面貌深刻变化，“三农”发展前景宽广。五年来，共建成农村水泥公路60.2公里，镇内农村水泥公路总里程达101公里，实现村级公路硬底化率100%、组级公路硬底化率85%，在竞彩猫率先全面完成了200人口以上自然村公路硬底化建设任务；农村自来水供水新增102个自然村3976户，实现农村自来水覆盖率80%以上；新建农村公厕86间，农村公厕无害化率达53%；完成了41个村民小组整治村容村貌；完成了水库除险、江河围堤加固、河道浚疏等水利工程54宗，完成农业综合开发项目建设2宗，改造中低产农田1.5万亩，完成灌渠硬底化3.5万米，新建、改建排灌站、水闸等水利设施17宗，新建田间机耕路4.5公里，防灾减灾体系建设提升；加强了科技推广和生产服务、农民专业协会组织、农资供应及农产品流通等服务网络建设，农村、农业发展能力增强，农民增收门路拓宽。

（四）社会各项事业全面发展，和谐水步建设不断进步。坚持优先发展教育，积极发展文化体育卫生事业。镇财政不断加大教育投入，积极实施中小学布局调整，规范学校建设。创建广东省教育强镇工作历经三年努力终于2009年6月通过省督导验收。2010年又通过了广东省卫生镇和江门市文明镇督导验收。2010年、2011年连续两年获小学毕业调研测试成绩竞彩猫第一。中考成绩也多年位居竞彩猫前列。深入开展文明创建活动，加强平安水步建设，推动社会和谐进步和人的全面发展。普法教育和法治文化建设取得明显成效。人们的公民意识、道德意识得到增强。人口与计划生育各项指标年年考核达标，五年三获江门市年度人口与计划生育先进单位。社会管理和社会服务工作扎实推进，五保、低保都落实应保尽保，城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗和新型农村养老保险基本达到全覆盖。社会救助和慈善事业逐步发展。镇困难职工和困难群众帮扶站五年共帮扶106人，帮扶款15万元。安全生产、综治维稳等工作均取得明显效果，五年无非正常上访、闹访事件和重大刑事案件发生，社会和谐稳定。人民群众精神文化生活水平日益提高。武装、优抚、侨务、统计、档案等工作均取得可喜的成绩。

（五）政府效能建设有效推进，执政能力不断提升。以深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动为载体，围绕转变职能提升能力和推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众目标要求，加强镇政府机关思想建设和能力建设，干部队伍的宗旨意识、大局意识、责任意识、本领意识增强，团队战斗力提高，在推动经济社会发展中特别是推动民生建设，创建教育强镇、卫生镇、文明镇等方面发挥了重要作用。坚决执行镇人大决议接受人大监督，认真办理代表议案和建议批评意见，吸纳民意改进政府服务。政务公开和民主自治建设扎实推进，建立了“农村信息直通车”网络信息平台，为村民更好地获取市场信息发展经济和行使民主治村、民主理财、民主监督权利做好资讯服务。

各位代表，过去的五年，是我镇经济快速发展，综合实力不断增强的五年；是社会和谐稳定不断进步，改革发展成果普惠民众的五年。五年来所取得的成绩，是全镇上下团结奋斗、精诚努力的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向长期关心支持水步发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到我们工作中的存在问题和发展所面临的困难。我镇的总体经济实力仍不强，经济发展方式转变还不够快，自主创新能力有待提升；产业结构不够合理，工业产品科技含量不高，缺乏品牌号召和龙头带动；圩镇规划建设档次不高，第三产业发展滞后，与水步的区位优势、发展水平不相称，农业产业化、规模化程度不高，强农惠农工作有待加强；社会事业发展不够协调，维稳压力还较大，社会管理有待加强；政府职能建设和干部队伍的服务意识、服务能力与新形势新任务的要求还不完全适应。我们必须高度重视存在的问题和困难，采取有力措施加以解决。

今后五年的奋斗目标和工作任务

今后五年，是落实科学发展观和十二五规划，推动转型跨越发展的攻坚阶段，是全面建设小康社会、幸福水步的关键时期，机遇与挑战并存。在这承先启后、继往开来的重要历史阶段，我们要坚持发展思路的连续性和政策措施的稳定性，又要与时俱进、创新提高，更好地整合发展资源，激活创造因素，更好更快地推动经济社会发展。政府工作的总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快转型跨越、建设幸福水步为核心，全面推进“工业强镇、商业旺镇、农业稳镇、科教兴镇”发展战略，坚持规划引领、项目拉动、增量推动、多元推进的发展思路，突出抓好招商引资和宜居宜业环境建设，不断增创发展优势、拓展发展领域，创新社会建设、完善社会管理，开创经济社会跨越式发展与可持续发展相统一、经济政治社会文化和生态建设相互促进的崭新前景，努力打造富裕水步、和谐水步、法治水步。未来五年的经济社会发展预期目标是：

——经济实力增强。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全镇工农业总产值年增长15%，地方财政一般预算收入年增长18%，农村人均纯收入年增长8%。

——产业结构优化。农业规模化产业化程度提高，工业现代化程度提升，引进和培育一批实力较强的先进制造业企业，商贸服务和旅游文化休闲等第三产业快速发展。

——基础设施配套完善。实现村村道路硬底化、公厕无害化和村村户户用上自来水。圩镇各项公共建设配套完善，宜居环境进一步优化，聚集能力进一步增强。农田基本建设和水利工程建设水平提高。

——科技教育文化事业发展水平提高。企业自主创新、产品开发水平和农业科技应用水平提高。初中毕业生升学率提高。文化体育事业较快发展，学习型社会建设取得成效。

——人民生活水平提高。稳定低生育水平，实现人口与环境可持续发展。居民收入水平和消费能力提高，人均居住面积增加，城镇人口比率提高。建成覆盖全社会的社会保障体系。精神文明建设和平安社会建设取得明显成效，人的全面发展水平和社会文明程度提高。

围绕上述目标，我们要着力做好以下七方面工作：

一、加快转型跨越发展，提升经济综合实力

一要大力实施创新发展战略，提升经济发展质量。突出抓好技术创新和产业集聚，努力提高电子电器、纺织服装等传统产业的发展质量和水平，提升传统产业整体竞争力。抓住市清洁能源（核电）装备产业园开发机遇，努力开展相关产业招商工作，引进和培育发展先进制造业，打造新的产业链。坚持选商择资，重点引进带动能力强、效益显著、技术先进的大企业，促进全镇产业结构调整和产业优化，推动产业规模扩张。

二要加大第三产业发展扶持力度，拉动消费培育市场。坚持工商并举商贸优先的招商取向，制定和完善服务业投资鼓励政策措施，改善第三产业发展环境，不断壮大发展服务业、房地产业，加快旅游休闲业开发，推动服务业与工业发展的良性互动，逐步形成工业、服务业共同带动经济发展格局。

三要加强农业扶持工作，大力推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农田基础设施建设，夯实农业发展基础提升发展能力。健全农业技术推广体系，优化调整农业生产结构，大力发展效益农业、集约农业和特色农业。加强对农民的实用技术培训，引导和扶持农民实行种养并举、多种经营，鼓励农民开展农产品市场流通经营活动，拓宽农民就业领域和增收渠道。积极发展生态农业、观光农业和农产品加工业，提升农业与工商业的关联度和相互促进作用，促进经济良性循环发展。

四要抓好重点工程建设，强化项目带动作用。抓好骑龙山旅游度假区、牛肉城、冈宁影视城建设，带动旅游、文化产业发展；抓好游艇生产基地和招商载体建设，推动先进制造业发展；抓好新镇区和水步大道两侧的商住区建设，带动商住投资，优化商住环境；抓好《总体规划》修编和长兴路、乔庆路建设，提升镇区辐射力，开辟新的发展空间。

二、加强规划和建设管理工作，推进宜居宜业环境建设

积极抓好镇区公路设施建设和新镇区开发规划，统筹引领圩镇发展和产业空间布局。重点抓好新镇区、嘉旺城商住区、金天地五星级酒店等项目的开发建设。加快房地产业发展，加快圩镇的商贸、娱乐、餐饮等场馆和文化、体育、集会等公共活动设施建设，引导农民向圩镇聚居创业，提升镇区聚人气、集投资能力，推动经贸繁荣。进一步推进农村改路改水改厕和村容村貌整治，抓好农村垃圾集中处理机制建设，进一步改善农村生活环境。加大水利和防灾减灾体系建设投入，进一步提升潭江围堤和水步河、长坑河抗洪防涝标准，为经济社会发展提供有力的安全保障。

三、加强侨务工作，扩大对外开放，增创发展优势

华侨港澳台同胞众多是我镇一个重要的人文优势。我们要努力创新侨务外事工作方式，加强与华侨联系沟通工作，保护好、发挥好他们的爱国爱乡热情和支持家乡建设的积极性。要在继续鼓励华侨回乡兴办公益事业的同时，更加注重鼓励他们参与家乡经济建设，投资办实业，争取和引导他们为家乡招商引资、吸收先进技术和先进管理牵线引路，为强化我镇经济“外向带动”效应，提升外源型经济发展水平作贡献。

四、加强社会建设，推动社会共建和谐

积极创新社会管理，完善社会服务。加强圩镇社区建设，强化社区服务功能；逐步推进农村社区化进程，提升村民自治水平。积极培育发展社会组织，引导和支持社会组织开展公益服务。

加强民生建设。继续加大财政对民生的投入，坚持每年因地制宜搞一批民心工程。实施积极的就业政策，深化“千企扶千村”就业工程，促进转移就业，增加城乡居民收入。加快建立健全覆盖城乡的社会保障机制，完善基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗和新型农村基本养老保险制度。完善社会救助和社会福利服务体系。全面推进医药卫生体制改革，增强公共卫生服务能力，着力解决群众看病难、看病贵问题。加强人口计生工作，提高人口素质。

加强维稳建设。完善信访机制，落实领导干部接访群众等制度，确保群众各种诉求得到及时有效解决。完善综治信访维稳中心建设，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，建立源头化解矛盾的工作新模式，不断提高群众工作水平，把调节利益矛盾的工作逐步纳入法制化轨道。加强社会治安综合治理。完善社会治安防控体系，强化群防群治队伍和技防设施建设，深化平安创建。严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，进一步提高公众安全感。落实安全生产“一岗双责”，加强食品、药品安全生产管理。加强武装和民兵工作，发挥民兵队伍应对突发、抢险安民的作用。

五、加强科教和文明建设，增强社会发展活力

坚持优先发展教育事业。抓好水步中学新校区建设，进一步整合优化教育资源配置，提升教育发展水平。加强社会文化工作，鼓励文艺创作，弘扬侨乡特色文化和优秀乡土文化。继续抓好全民健身活动，促进体育事业发展。深入开展爱国卫生活动，巩固和发展创建广东省卫生镇成果，着力改善农村生活环境。加强人才引进和培训教育工作，推进科普教育和科技推广工作，鼓励企业开展科研和自主创新，增强创业活动，营造凝聚向心力、激发创造力的社会文化氛围，创造宽松和谐的人才成长环境。

加强精神文明建设。坚持正确的舆论导向，创新宣传教育方式，加强公民素质培育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。加强社会主义思想道德建设，倡导公民基本道德规范，营造遵纪守法，和睦相助，诚信重义的社会氛围。推进群众性文明创建活动。加强生态文明教育，倡导科学文明健康生活方式。

六、加强民主法治，促进社会公平稳定

扎实推进民主政治建设。加强和完善村民自治机制，完善农村建设筹资“一事一议”制度，规范农村资源、资金、资产管理。推进政务、村务公开，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权与监督权。不断扩大公民有序参与政治渠道，积极推进政府决策科学化、民主化、法制化。

全面推进依法治镇。推进依法行政，建设法治政府。深入开展“六五”普法宣传教育，推进民主法治示范村（居）创建工作，提高全民法制意识，在全社会形成学法、守法、用法的良好氛围，推进社会管理法治化进程，为水步的发展和进步创造良好的社会法治环境。

七、加强政府效能建设，提升执政能力

以职能转变为核心，创新政府工作方式和工作机制，加强政府统筹发展、服务社会职能建设。以提高政府机关学习、创新能力为主线，推进政风、能力建设。加强政府听取民意、接受人大监督机制建设，积极为人大代表提供知情知政服务，认真办理人大议案和人民代表建议批评意见，充分听取工会、共青团、妇联等人民团体对政府工作的意见，广泛吸纳社会智慧，推进决策民主、管理民主。认真落实政务公开，提高政府工作透明度，实施政府工作承诺制，强化政府投资项目审计监督和财政性资金使用监管。深入开展廉政建设和反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防腐败，整治不正之风。切实抓好干部学习和培训，鼓励干部加强理论武装、业务建设、道德修养，实现岗位成才、实干显实学。建立科学评价公务员能力的考核标准和考核体系，强化绩效考核，杜绝互相推诿、不作为和乱作为现象，使坚持求真务实，鼓实劲求实效干实事出实绩者得到肯定和彰扬，做到才有所用、功有所奖、德有所彰。

代表们，我们正处于一个千载难逢的历史时期，任重而道远，让我们在水步镇委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，为加快转型跨越、建设幸福水步而奋斗！