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台山市水步镇人民政府镇长 罗立明

各位代表：

　　现在，我代表水步镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年上半年工作回顾

　　2023年，是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年以来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实上级关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”工作部署，锚定“加快汽车零部件、金属新材料等产业集聚发展，建设工业强镇和乡村文旅特色镇”的功能定位，在狠抓落实中求突破、克难题、展新颜，经济、社会、法治等各项事业蓬勃发展再上新台阶，重点做了以下五个方面的工作。

　　一、经济发展稳中有进

　　各项指标稳步向上。1－6月，水步镇39家规上企业实现规上工业总产值17.7亿元，规上工业增加值4.8亿元，同比增长3.8%；固定资产投资完成4.15亿元，同比增长15.9%；工业投资预计完成4.12亿元，同比增长40.7%；技改投资完成1.4亿元；社会消费品零售总额完成2711万元，同比增长14.8%；一般公共预算收入4301万元，同比增长0.88%。

　　项目发展攻坚突破。专门成立招商工作组，前往深圳、中山、珠海等地洽谈招商引资项目，招商引资工作成果显著，目前落户12个工业项目，计划总投资12.7亿元。重点项目加快推进，盈润科技产业园已完成园区8栋厂房100%主体工程建设和园区8栋厂房配套工程建设；波英项目已完成厂房和办公楼主体工程建设；创联项目正在顺利施工建设中。

　　土地盘活提质增效。因地制宜、因企施策，将闲置厂房、低效土地等资源通过整体打包、依法依规转让的方式成功引进小机灵精密智能冲床、沃和盛铝业等项目，实现了“签约即开工”“入驻即投产”，走出了一条变“闲”为“宝”的产业项目建设新路径。累计盘活闲置、低效土地资源225亩，厂房约10200平方米。

　　二、城镇品质提档升级

　　规划布局统筹推进。积极衔接国土空间规划，做好“三区三线”^【1】划定工作。完成龙山南侧商服用地地块报批和收储工作。完成新塘汇衢生态基地、芦霞猫山工业地块供地办证手续，其中芦霞猫山工业地拟建厂房报建已办好乡村建设规划许可证，拟于下半年投入建设。全力推进下洞经联社厂房、鸿特二期用地、文华工业区B区20号规划报建。

　　配套设施日趋完善。镇村交通进一步改善，C057井岗桥至长坑村道路改建工程已完成施工，县道X808线水步镇甘边路口至芦霞龙升段路面改建工程已开工建设。文华公园建成开放，逐步完善咖啡、茶饮、露营等元素。投入1800多万元，完善乔庆片区乡村振兴基础设施及提升周边环境配套。

　　城镇管理精谋细耕。开展创建文明城市暨国家卫生镇创建攻坚行动，累计出动5770余人次，修复大小破损路面190余处，增设停车位1130个。投入超300万元推进主干道“三线”整治工程及和安里高速路口至圩镇美化工程，升级改造水步市场公共厕所、垃圾收集点，全面改善市场周边污水管网。开展“摩电”专项整治行动，全力提升道路交通安全。开展燃气安全整治，共检查203家，存在隐患并落实整改11处。

　　三、乡村面貌不断向好

　　乡村产业稳步发展。因地制宜，将发展特色优势产业作为集体持续增收的新亮点。联兴村大规模发展水稻种植业，井岗村、新塘村专业发展桂花鱼养殖业。上半年村级总收入380万元，同比增长2.5%。严格实行交易公开竞价和招标管理，上半年在镇村交易中心共完成交易55宗，总金额168万元。

　　乡村环境显著提升。巩固拓展乡村振兴建设成果，“美丽庭院”建设全面铺开，长塘村被评为广东省美丽庭院示范村，持续提升农村人居环境品质。深入推进“河长制”^【2】，镇、村级河长累计巡河2347次，发现整改问题57处。加强农村生活污水处理设施完善和长效运行机制管理，污水处理能力显著提升。深入开展“五清”^【3】行动，投入资金11万元，清理河道9公里，清理水浮莲110吨。

　　乡村旅游更具特色。以建设乡村振兴示范带为抓手，重点推进镇村融合发展项目和冈宁古埠项目，打造文旅融合亮点。山口圩非物质文化遗产基地、水步驿站等约8平方公里的水步商贸中心发展带已立项建设。冈宁古埠文旅项目正完善停车场、公厕、道路等基础设施建设，禾与荷民宿顺利开门营业。

　　四、民生成果普惠共享

　　民生福祉持续殷实。建立完善覆盖全面、分层分类的社会救助体系，全力保障177名困难群众基本生活。开展城乡低保、专项救助、慈善救助等6项救助工作，发放各类救助金432万元。持续推进就业帮扶，新增就业329人。

　　社会事业稳步发展。累计发动群众成功参与无偿献血176人，持续做好老弱病残等重点人群关心关爱工作。百年大计、教育为本，教育质量不断提升，水步镇中心小学、义育小学、井岗小学荣获台山市学校教育教学质量优秀奖，广州大学台山附属中学荣获台山市教育教学质量先进学校一等奖。

　　安全生产形势稳定。全面落实安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，加大安全监管执法和隐患排查整治力度，全面开展重大事故隐患专项排查整治行动。累计出动安全生产检查次数1192人次，检查企业539家次，排查安全隐患232条，已全部督促整改完毕，全镇总体安全形势平稳。

　　社会治理提档升级。坚持线上线下同步推进，构筑源头防线。线上群众通过“粤平安”服务平台反映诉求，累计处理事件1097宗，线下信访超市实体化运作，有效化解群众诉求事项25件。推进反诈防骗工作，“电话预警”+“上门劝阻”双管齐下，派出所拨打预警劝阻电话1000多通，及时当面劝阻群众1200余起，挽回群众潜在经济损失上百万元。

　　此外，工会、共青团、妇联、残联、宗教、食品安全等工作扎实开展，社会各项事业协同发展。

　　五、政府效能持续提升

　　全面加强党的领导和党风廉政建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不断增强“四个意识”^【4】、坚定“四个自信”^【5】、做到“两个维护”^【6】。举办2023年抓党建促乡村振兴擂台赛，进一步提升村（社区）党组织书记的“领头雁”能力。以实际行动强化作风建设，上半年共开展廉政谈话21人次，提醒谈话3人次，警诫谈话10人次，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。坚持把习近平法治思想贯彻落实到政府工作各方面全过程，扎实推进依法行政，坚决执行镇人大决议决定，定期向人大报告工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议35件、政协委员提案22件。

　　各位代表，上半年所取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的成果，是全镇人民唯实唯干、拼搏奋进的结果，是社会各界热情关心、全力支持的结果。在此，我谨代表水步镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心和支持水步发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题。一是受经济环境影响，各项经济指标压力巨大，消费和投资需进一步提振；二是集体经济缺少产业支撑，特色产业发展水平不高，带动作用不明显，农民持续稳定增收尚未实现；三是民生保障、社会治理与群众期待还存在差距，社区治理、物业服务、信访维稳等领域存在工作短板。我们一定高度重视发展中的困难、正视工作中的差距，采取有力措施，切实加以解决。

2023年下半年工作安排

　　下半年是完成全年目标任务的攻坚阶段，是实施“百县千镇万村高质量发展工程”的第一年，是经济提质增效的冲刺阶段，也是推动高质量发展的关键期。我们要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”^【7】具体部署和江门市委、台山市委工作要求，坚定信心、抢抓机遇，锚定目标、担当作为，以“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，扎实推进各项重点工作，构建乡村振兴更加全面、工业基础更加坚实、产业融合更加深入、全域旅游更富活力的良好发展格局。

　　一、聚焦优化激活，经济发展再发力

　　打造集聚发展新平台。推动文华A、B、C、D区工业园升级改造，探索“镇村企”发展模式，谋划建设独冈、横塘两个村镇工业集聚区。依托工业新城平台，纵深推进“工业振兴”“园区再造”工程，配合工业新城做好征地工作，推进西组团金属新材料工业园扩园6000亩。积极盘活闲置厂房，加快批而未供、供而未用土地盘活收储，提升土地和空间的利用效率，争取盘活工业用地 500亩、工业厂房6000平方米。

　　做大做强优势产业链。加大骨干企业扶持力度，加快松田科技公司上市步伐。培育专精特新“小巨人”企业，支持企业进军资本市场。巩固提升汽车零部件和金属新材料两大产业集群，鼓励鸿特精密、松田科技等支柱骨干企业提升产品竞争力，抓好小机灵装备、三强电子、创联、沃和盛等重点项目建设进度，尽快建成投产，支持坚兴美增资扩产，推动鸿特二期开工建设。

　　聚力营商环境再升级。高效开展第五次全国经济普查。常态化开展“安商暖企”行动，完善领导班子联系企业制度，加大企业帮扶力度。用好中小微企业诉求快速响应平台，推动服务企业常态化。拓宽企业融资渠道，支持本土企业发展，帮助企业更新设备、加强技术创新，提升竞争力。

　　抓牢招商引资生命线。瞄准RCEP成员国、粤港澳大湾区等重点区域和重点企业，加强以商引商、产业招商、以侨引商、乡友招商等方式，引进一批发展竞争力强、成长性好的优质企业。整合全镇招商力量，建立专业化招商队伍，提升精准招商效能。力争全年引进项目15个，超亿元项目5个以上。

　　加速项目建设显效能。强力推重点项目，积极跟进在谈未签约、签约未开工等项目，精准发力，不断提升项目开工率、投产率、达效率。加快沃和盛、硕盈金属项目建设，在保证质量的基础上加快建设，及时协调化解项目建设中遇到的各种问题，力保按时按质完成全年建设任务。及时推进项目入库，做好入库前期资料准备工作，达条件即入库，为固投提供项目支撑，力争下半年新入库项目总投资达到3亿元。

　　二、聚焦品质提升，城镇建设再夯实

　　高水平完善设施建设。完善镇区路网和公共交通设施建设，完成县道X808线甘边路口至芦霞龙升段路面改建工程和冈宁村委会联安村村外道路硬底化工程。推动县道X801井岗村至白坭坡路口段改建、县道X801塘腌至茅莲村委会入口段改建、县道X808线长坑水库至茅莲村段路面改建等工程有新进展。持续开展摩电整治，提升道路交通安全。持续完善文华公园绿化建设，改善居民生活品质，为居民提供优质休闲场所。加速完成乔庆片区乡村振兴基础设施及配套工程，主要包括道路改造工程、污水管网工程、电气工程、三线整治工程及人行天桥工程等。

　　高标准建设品质水步。高标准通过广东省新型标准化城镇化示范点验收。加快推进空间规划和拆旧复垦工作。加快盘活龙山南侧地块40亩和下洞原宝兴砖厂地块70亩，争取用地指标。提高精细化管理水平，完善创文长效机制，持续美化圩镇环境。完成旧高铜线、水步大道、新水线三线整治及绿化建设。以更大力度开展城镇建设，努力争取专项债资金6.7亿元，重点支持基础设施、民生工程建设。推动生活垃圾分类工作扩面提质，让垃圾分类成为新时尚。严格对照国家卫生镇创建标准，建立7方面39项的任务、责任分解清单，部门联动，网格推动，加快国家卫生镇创建。

　　三、聚焦和美村居，人居环境再深化

　　产业振兴，深化文旅融合。以建设乡村振兴示范带为抓手，按照“一带三环N点”^【8】布局，积极探索乡村振兴高质量发展新路径。加快山口圩非物质文化遗产基地、冈宁古埠建设，升级完善水步驿站。打造独冈河鲜街，加快君兰瓦居民宿建设。提升完善禾与荷、新娘房等乡村网红打卡点。加强旅游产品开发，举办2023年水步传统文化旅游嘉年华，策划“一程15站”^【9】旅游线路，做旺旅游市场。培育文华新邨、文华公园、科普广场等夜间消费热点。

　　靓丽田园，做强面貌提升。按照“镇村联动、全域治理、全民参与”模式，扎实开展人居环境长效整治提升行动。投入100万元开展乔庆龙山二村村容整治工程。完成东安、朝阳、永盛、松岗四个村的巷道硬底化工程。积极推进水步镇农房管控和乡村风貌提升，局部打造美丽乡村示范片、示范带，以点带面，进一步发挥引领作用。全力推进水利项目建设提速，完成大朗水库除险加固工程和密冲白坭井水库除险加固工程。

　　绿水青山，做强生态治理。让“天更蓝”，狠抓大气污染防治工作，统筹推进工业废气、扬尘污染、餐饮油烟、微环境等专项治理，全力保良争优。让“水更清”，严格落实“河长制”，深入推进牛湾国考断面水质达标攻坚，完成2000亩鱼塘尾水治理。推进城乡污水处理设施提质增效，长效管理好水步水、公益水、新昌水，建成89个自然村生活污水处理设施，落实公益水综合治理相关工作。让“地更绿”，持续开展“散乱污”企业专项整治行动，深入开展危废固废专项整治，严厉打击固废垃圾非法转移行为，保障土壤环境安全。

　　四、聚焦群众需求，民生保障再改善

　　认真办好民生实事。办好10项“民生微实事”，解决群众急难愁盼问题，推动民生建设水平实现“大变化”。建设更高水平健康水步，健全公共卫生体系，加强疾控体系网底建设，配合做好创建省级慢性病综合防控示范区工作，强化健康教育，从容高效应对疫情防控各种风险挑战。构建高质量教育体系，推动解决外来务工人员子女入学问题，办好人民满意的教育。引进优质教育资源，支持广州大学台山附属中学、水步镇中心小学改革创新，打造区域乃至江门名校，进一步优化幼儿教育。

　　提高公共服务水平。抓好重点群体就业工作，落实好就业创业补贴政策，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。完善多层次社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿等群体补贴保障水平。持续推进医保公共服务标准化、规范化。进一步增加优质医疗资源供给，加快实施水步医养结合养护中心项目，提升养老服务水平，加快“康园”搬迁建设。高标准筹办2023年水步镇海内外乡亲联谊会，团结凝聚海内外乡亲力量，共建美丽水步。

　　深化平安水步建设。完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等群众反映强烈的违法犯罪活动。深入推进安全生产专项整治，统筹做好道路交通、自建房、工程建设、燃气、消防、校园等各行业领域隐患大排查大整治工作，扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动，坚决防范遏制重特大事故。

　　推动基层治理提效。纵深推进法治政府建设，切实提高政府行政效能，以法治护航高质量发展。高质量推动综治中心提档升级，建成融合便民服务和矛盾纠纷调处于一身的标准化综治中心。加快推动综合网格改革，整合提升网格员、安全员、执法队员等基层队伍治理效能，打造责任清晰、运作高效的基层治理样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”^【10】，落实领导干部接访下访和包案制度，完善矛盾纠纷多元排查化解机制，依法及时就地解决群众合理诉求，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

　　五、聚焦执政为民，政府建设再加强

　　坚持党的全面领导。坚持党把方向、谋大局、定政策、促改革的核心地位，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本要求摆在首位，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。以严实的作风干劲抓好贯彻落实，以刀刃向内的自我革命精神把全面从严治党向纵深推进，以作风转变提振干事创业精气神，以高质量党建引领高质量发展。

　　加强廉洁政府建设。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，着力纠治层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等“四风”顽瘴痼疾，切实筑牢拒腐防变思想和制度防线。牢固树立过紧日子思想，从严从紧控制一般性支出，加强公用经费支出管理及监督，“三公经费”预算压减10%，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上。

　　全面提升政府效能。持续推进“数字政府”建设，充分发挥网络平台作用，形成公众需求与政府供给之间的双向互动和正向循环，推动全镇工作提速提效，为高质量发展创造良好的环境。深入推进村（社区）政务服务网络建设，提高“粤智助”政府服务自助机使用率，为群众提供优质、便捷、高效的政务服务，全面推动政务服务向农村基层延伸。

　　各位代表！愿景已绘就，实干创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，同心协力，拼搏攻坚，坚决完成全年目标任务，共同谱写水步镇高质量发展新篇章！

　　有关用语说明

　　1、“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

　　2、“河长制”：河长制就是各级党政负责人担任河长，统筹推进河流治理和保护。

　　3、“五清”：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

　　4、“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　5、“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　6、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　7、“1310”：“1”是锚定一个目标——“走在前列”总目标；“3”是激活三大动力——改革、开放、创新“三大动力”；“10”是奋力实现“十大新突破”，包括纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，在牵引全面深化改革开放上取得新突破等。

　　8、“一带三环N点”：“一带”指水步乡村风情示范带，即水步镇X522碉楼至水南沙溪大道路口，总长约为11km；“三环”指“一带”中不同风情的三段，分别为红色教育段、村临乡舍段和山环田绕段，“N点”指各环中的特色旅游节点。

　　9、“一程15站”：“一程”指一条环游水步的旅游线路；“15站”指山口圩非物质文化遗产基地、水步驿站、草坪里、侨汇里、冈宁古埠等15个景点。

　　10、“枫桥经验”：是20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。