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　　台山市水步镇人民政府镇长 罗立明

　　各位代表：

　　现在，我代表水步镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年。在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九大和十九届五中、六中全会精神，全力统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚韧不拔、勇毅前行，加快融入北部产城融合中心建设，构建现代产业体系，推进城乡协调发展，经济社会各项重点工作取得了较好成效，实现“十四五”良好开局。我们重点做了以下四方面的工作。

　　一、暖经济、促增长，产业发展繁荣向上

　　经济指标稳中有升。2021年，水步镇25家规上企业累计实现规模以上工业总产值30.5亿元，同比增长15.7%；社会消费品零售总额2583万元，同比增长48.5%；固定资产投资11亿元，其中工业投资6.8亿元；财政一般预算收入1.05亿元，同比增长23.3%。全年新增规上工业企业8家，经济发展势头强劲。

　　重点项目加快推进。强化项目意识，狠抓项目建设，三强工业、珠江管业等项目全面加速建设。三强工业项目已完成场地测量、办理报建等工作；珠江管业项目完成投资1.8亿元，已投产。工业新城西组团扩园建设征地项目、台开快速路征拆等工作加速推进。盘活闲置土地298亩，支撑重大项目建设。

　　安商暖企开展有序。落实镇领导挂钩联系重点企业制度，组建工作小组逐一到鸿特精密、松田电工等企业开展走访调研，积极帮助解决用工难、流动资金紧张等问题。畅通企业招聘渠道，搭建线上+线下服务企业平台，全年共累计帮助企业招聘员工1200多人，大力解决企业用工难的问题。

　　二、优环境、强建设，城乡发展日新月异

　　环境整治取得成效。一是有效落实“河长制”^【1】。全年巡河超过9326次，实现了对全镇河流、水库的全覆盖。深入开展“五清”^【2】行动，清理河流15.6公里，清理水域16400平方米，清理水浮莲880吨。二是开展环境整治工作。落实水污染防治工作，积极配合工业新城污水管网建设，完成文华B区企业雨污分流改造。开展守护蓝天夏季专项行动，顺利通过第二次中央环保督察。三是持续优化人居环境。投入400多万元购买服务提升圩镇保洁，重新整治垃圾收集点，建成330个分类垃圾收集点，圩镇环境显著改善；全镇298条自然村均配备保洁员；顺利通过广东省卫生镇复评工作。

　　城镇管理逐步完善。小城镇建设全面铺开，获批“广东省新型城镇化标准化示范点”创建立项。修路惠民生，投入800多万元对县道531进行升级改造，路面从5米扩宽到8米，极大方便周边群众出行。投入300多万元，对水步大道六福段、旧高铜线水步圩段实施路面改建工程。搭桥连民心，投入200多万元修建友谊桥。建成后，水步冈宁村前往开平三埠的路程从10公里缩短到3公里，两地居民往来更加便捷；投入110万元重建长塘排洪桥，桥面扩宽为双向两车道，保障老百姓出行安全。廊道^【3】显品质，对中阳高速和安里出入口周边、新水线沿线进行了风貌提升，镇区环境得到明显改善。

　　美丽乡村扎实推进。一是加快文旅项目建设，对草坪村进行升级改造，完善了道路、停车场、绿化等基础设施建设，草坪村荣获了全国乡村旅游重点村、江门市“十大网红村”等称号。侨居文宿开门营业，周边公共设施和连接路扩宽工程建设已完成。秀华坊、新塘汇衢现代农业生态园、谭江生态农业示范园等项目稳步推进。二是大力推进厕所革命，投入400多万元新建公厕39间，升级公厕78间。三是完成农村饮水改造工程，解决镇内19条自然村514户1943人饮水问题，实现村庄自来水全覆盖。

　　三、战疫情、保民生，生活质量不断提升

　　疫情防线全力筑牢。实现疫情防控常态化，加强对重点人群和重点场所管理，完成重点人员落地核查管理共985人，做好市场、商超、学校、企业等重点场所疫情防控工作。加强对公众疫情防控知识的宣传，积极推进新冠病毒疫苗接种工作，全人群接种覆盖率竞彩猫靠前。完成大型核酸检测3场次，进一步提升突发公共卫生事件应急处置能力。

　　社会事业优化提升。大力提升办学基础条件，水步镇中心小学教学楼及广州大学台山附属中学宿舍楼和综合楼已建成；办学水平持续提升，顺利通过广东省“教育强镇”复评。全力提升社会服务，镇级社会工作服务站和水步圩、大岭社会工作服务点均挂牌运营，并配备一线社工。推进卫生医疗事业发展，村级卫生站均已建成，村级心理咨询室全面挂牌。

　　社会保障全面强化。以五星级标准建设水步镇退役军人服务站，严格落实优抚政策。实施社会救助工作，共办理医疗救助21人次，金额共18万元。落实落细民生兜底保障，强化对城乡低保对象、特困人员、孤弃儿童、残疾人等困难群体基本生活保障。完成村（居）委会自助机安装，可办理事项1776项，实现村民小事不出村。引进社会力量参与基层治理，推进社会治理公益创投项目，优化服务。

　　治安环境安全有序。开展信访矛盾纠纷排查化解工作，逐步建立“信访超市”+“外送服务”，受理群众来信来访事项87宗，办结率100%。加强“雪亮工程”^【4】建设，投入520多万元建成了1358个监控探头，遍布全镇298条村小组，视频监控的运用帮助派出所及时侦破案件54宗。积极开展全民禁毒工作，全年开展禁毒宣传75场，提高宣传影响力。

　　此外，工会、共青团、妇联、残联、宗教、侨务、征兵、文明创建、食品安全等工作扎实开展，社会各项事业协同发展。

　　四、变职能、强治理，行政效能提质增效

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”^【5】的决定性意义，增强“四个意识”^【6】、坚定“四个自信”^【7】、做到“两个维护”^【8】。深入推进党史学习，完成“我为群众办实事”10件和“民生微实事”10件。主动接受人大监督，认真办理落实人大意见建议共13条，满意率达100%。完成镇级换届工作，配强配齐领导班子。推进全镇21个村（社区）制定五年发展规划，以规划引领发展。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控机制，全年镇纪委立案10宗，给予党内警告处分10人。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的成果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的成果，是镇人大监督支持的成果，更是全镇人民奋勇争先、攻坚克难的成果。在这里，我代表水步镇人民政府，向所有关心和支持水步发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是我镇企业多为传统企业，技术含量较低，规上企业持续上行压力大，存量土地不足，低效用地多；二是城镇管理和乡村建设仍然存在短板，城镇创文创卫力度还需加强，农村人居环境精细化管理程度有待提高，环境整治还不够彻底，长效机制不够健全；三是民生保障与群众期望仍有不小差距，公共服务能力水平与人民群众日益增长的对美好生活的需求不相适应；四是部分党员领导干部理论水平不高、党史学习不够透彻、攻坚克难意识不足。针对这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 

　　2022年工作安排

　　2022年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”、江门市委“1+6+3”工作部署，落实台山市委和镇委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更大力度融入江门副中心（台开同城）建设，推动疫情防控和经济社会平稳健康发展，围绕“工业立镇、交通强镇、商旅旺镇、乡村美镇”发展战略，继续做好“六稳”^【9】“六保”^【10】工作，持续改善民生，推动高质量发展取得更大成效，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。我们将重点做好以下四方面工作。

　　一、力促工业振兴，推动经济发展

　　推进项目建设。落实今年经济指标要求，对照任务清单，持续推进重点项目投资和建设工作，重点抓好丰润科技园、西非之珠、三强工业、盈润科技园、万裕家具等重点项目的建设任务，促其早开工、早投产、早见效益，为经济发展提供强有力的支撑。

　　紧盯龙头企业，鼓励松田电工、鸿特精密等龙头企业增资扩产、做大做强，推动达豪、途乐等企业完成厂房建设。

　　促进产业升级。坚持“科技引领”，以工业新城为依托，聚焦大湾区产业链，瞄准5G、集成电路、智能装备和高端医疗设备等新兴产业，大力开展招商引资，引进一批高新技术企业，打造产业升级新引擎。引导企业加大研发投入，推动鸿兴金属、景豪压铸制品、金利达印刷、科伟电子等企业开展技术改造。壮大科创主体力量，争取完成高新技术企业申报任务。

　　加快园区发展。深入实施“园区再造”工作，打造现代化产业集聚区。积极盘活低效用地，拓展工业载体，引导荣成纸业、安美达等企业进行“三旧”改造，推进南组团扩园300亩，谋划1500亩东组团开发。协助工业新城西组团扩园5000亩，打造新金属材料、汽车零部件专业产业园。推动工业区提质增效，升级改造基础设施，维修道路、增设路灯、树立企业标识牌。合理调整卫生收费，提高保洁效能。奋力推进土地收储工作，提高土地储备量，为实现高质量发展提供土地要素。

　　优化营商环境。抓好规上企业培育，加强服务指导，摸排有望达标入统的规上企业、固定资产项目，尽快将符合要求的企业、项目入库，进一步壮大工业经济实力。紧抓RCEP实施机遇，助力企业更好开拓国际市场。主动承接粤港澳大湾区中心城市产业外溢，开展精准招商、以商引商，力争引进超亿元项目3个以上。实施“小升规”“个转企”行动，新增规上工业企业6家以上。

　　加强企业服务。进一步落实领导联系企业制度，进行实地走访调研，深入了解企业发展情况，健全企业诉求快速解决机制，协调解决企业发展中涉及的用地、融资等问题，增强经济发展活力。牵头举办招聘会，协助企业解决用工难的问题。常态化开展“安商暖企”活动，落实惠企措施，加大对企业帮扶力度，引导利鑫电子、锦鸿塑料等企业进行转型升级。

　　二、加快城乡建设，提升镇区风貌

　　提升城镇品质。以推进广东省新型城镇化标准化示范点为抓手，高起点、高标准、高格局推进小城镇建设。发展商业服务配套，谋划嘉旺城、陈宜禧路旁地块的商业开发利用，建设购物、娱乐、休闲综合体，满足城镇消费升级需求。推进文华体育公园建成使用，为群众提供休闲好去处。实施规范化管理，对文华新村和牛脊山进行提升整治，全面完善道路、绿化、路灯等基础设施建设。完善交通路网，配合做好国道G240、台开快速路、省道S273水步大道至东郊路段、四九至水步新建公路（大冲线）等项目建设工作。升级改造镇村道路，投入200万元扩建文华工业区D区道路，投入100万元拓宽新塘Y404路至省阁路段并修复新塘Y404路至白泥坡路段，拓宽甘灌大道及华安里高速路口连接线道路。

　　发展乡村旅游。按照“农村+文创+旅游”发展模式，推动全镇旅游资源串珠成链，全力打造美丽乡村风貌带。结合“侨都赋能”工程，充分挖掘侨文化，深入推进草坪村文旅项目，建成国际青年交流基地，高质量打造乡村振兴示范标杆。强化文旅招商，加快侨汇里、谭江生态农业示范园、汇衢现代农业生态园、秀华坊等一批现有文旅项目提质优化，启动吉洞水库旅游项目建设，努力打造乡村生态旅游产业链。打造山口圩水步牛肉节和宝兴黄鳝饭两个非遗文化基地，积极发展乡村美食游、观光游、民宿游、研学游等主题文旅精品路线。

　　深化乡村振兴。抓好“廊道”整治，积极开展农房管控和乡村风貌提升行动，完成20套农房微改造。持续开展人居环境整治，全面完成“厕所革命”，升级改造厕所30间，对农村环境实施常态化保洁，提升农村人居环境品质，推动各村（社区）打造2条示范村。发展现代农业，牢牢把住粮食安全主动权，严防死守耕地红线，建设3300亩高标准农田，升级改造400亩池塘，继续推进垦造水田。积极培育永源农产品专业合作社、谭江生态农业有限公司等龙头企业、专业合作社进行示范带动，形成规模化、区域化的特色产业，推动传统农业向现代农业转变。加大宣传力度，协助农户做好家庭农场申报工作，提高农业适度规模经营水平。

　　坚守生态底线。落实中央生态环保督查问题整改。继续开展水环境保护整治，深入实施谭江河流域综合治理，严格落实“河长制”，加强对镇内9条河流的动态管理，压实28名镇村级河长责任。积极争取河道疏浚治理项目，全面疏通步溪中圳、水步排洪河、水步河、大岭河、公益水等河道，营造良好水环境。坚决打赢蓝天保卫战，强化大气污染综合管控，重点抓好秸秆焚烧、炉烟炕烟等污染源头问题治理，不断改善环境空气质量。

　　三、增强民生福祉，发展社会事业

　　优化社会服务。积极落实低保、优抚、残联等各项惠民政策，推进社会治理公益创投项目。全面推进广东兜底民生服务社会工作双百工程，打通为民服务“最后一米”。落实援企稳岗促就业政策，搭建企业用工和群众就业沟通渠道，加强退役军人、高校毕业生、就业困难人员、贫困劳动力等重点群体就业帮扶。做好征兵宣传和民兵保障工作。高标准做好退伍军人管理和保障工作,争创“广东省五星级退役军人服务站”。做好侨务工作，打造温馨“侨胞”之家。

　　发展教育事业。聚力“人才倍增”工程，落实人才优惠政策，加强与市人社局、技工院校的沟通合作，引进装备制造、新材料等产业发展急需人才，帮助企业招引高技术人才和团队。深化广州大学台山附属中学与省内外知名学校的合作，打造广附教育品牌；推动教育基础设施建设，努力改善水步中心小学、义育小学、井岗小学等学校办学条件。

　　推进公共卫生。全力推进常态化疫情防控，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，精准防控，聚焦重点人群和重点场所，做好疫苗接种工作，提高全人群接种覆盖率，构筑疫情防控的“铜墙铁壁”。推进教育宣传、环境卫生整治、垃圾分类处理等工作，着力创建国家级卫生镇。争取创建3条广东省卫生村，2条江门市卫生村，1条江门市文明村。升级改造卫生院硬件设施，提高门诊接诊能力。

　　筑牢安全底线。做好财政保障工作，坚持“保运作、促发展”方针，盘活现有资产，积极筹措资金，保障重点支出。常态化推进扫黑除恶斗争，加大对各类犯罪打击力度，深化“全民反诈”专项行动。抓实抓细信访维稳工作，加快构建“信访超市+外送服务”工作体系，不断提升社会治理能力。加强应急体系建设，持续深入开展安全生产专项整治三年行动。强化底线思维，毫不放松地抓好全民禁毒、森林防火等各项重点工作，积极防范舆论风险，织牢稳定网和安全网，营造平稳健康的社会环境。

　　四、提高政府效能，夯实战斗堡垒

　　加强政治建设。落实全面从严治党，始终把政治建设作为首要任务，切实担负起管党治党的政治责任。加强网络舆情管控，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权。狠抓队伍建设，健全干部考核评价体系，激发干部守正创新、担当使命的精神。继续完善“末梢工程”，打造政治过硬、能力过硬的基层干部队伍。强化阵地建设，完成密冲村、荔枝塘村、横塘村等村级党群服务中心升级改造以及联兴村党建公园建设，优化服务环境，不断提高为民服务水平和质量。

　　树牢宗旨意识。树牢“人民至上”理念，切实把“以人民为中心”落实到行动上，深入体察民情，倾听群众呼声，持续深入推进“我为群众办实事”实践活动，解决群众关心的热点、难点问题。健全领导干部驻点普遍联系群众工作机制，力所能及地为基层和群众解决存在的实际困难和问题，把工作做到实处。拓宽监督途径，自觉接受社会监督，畅通群众沟通渠道。推进水步圩社区实施网格化管理，强化服务功能，提高工作效能。

　　保持清正廉洁。全力打造廉政政府，强化“一岗双责”，将党风廉政建设工作与镇中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。持之以恒纠“四风”，对形式主义、官僚主义反弹回潮现象进行定期排查、随时整改，引导党员干部把务实为民的价值追求融入血脉、化为行动。严格遵守中央八项规定精神，坚定不移推进反腐败斗争，扎实开展群众身边的不正之风和腐败问题治理，让群众更多感受到反腐败斗争压倒性胜利的实际成果。

　　各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、砥砺前行、迎难而上，为推动水步镇经济社会健康平稳发展而努力拼搏，奋力推动我镇打造台山高质量发展新标杆。

　　有关用语说明

　　1、“河长制”：由党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

　　2、“五清”：清污、清漂、清淤、清障、清违。

　　3、“廊道”：辖区内高铁、轻轨、高速公路、国道、省道、江门大道、滨江大道自路基两侧分别外延500米或可视区域范围，县道、乡道自路基两侧分别外延200米或可视区域范围，村道自路基两侧分别外延50米范围。

　　4、“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

　　5、“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　6、“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　7、“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　8、“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　9、“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　10、“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。